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《國資報告》張雅林:在聚焦主業實業中實現高質量發展

来源:国资报告 发布时间:2019-11-20 浏览量:次

新兴際華集團作为中央企业,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九届四中全会精神,以不忘初心、牢記使命主題教育爲載體,進一步激發講政治顧大局的思想覺悟、能幹事敢擔當的精神風貌和正視問題解決問題的正能量,推動轉型升級、深化改革試點、推進處僵治困、實施創新驅動、防範化解風險、提升黨建質量,在聚焦主責主業中做實業態、做實業務、做實業績,從而真正實現高質量發展。

再聚焦、緊沖刺

我們要通過推進四個沖刺,確保2019年工作不留死角、不留尾巴。第一個是經營指標沖刺,不折不扣完成預算目標。要嚴格2019年預算目標的剛性約束要求,各板塊必須堅定不移完成今年主要經濟指標,且完成的指標必須真實合規無水分。優勢企業要主動作爲,厲兵秣馬、攻城拔寨,在經營指標上爲集團多做貢獻;困難企業要敢于擔當,勵精圖治、臥薪嘗膽,在推進業務結構合規化、解決曆史遺留問題、化解各種重大風險、止住出血點、確保現金流上多下功夫。第二個是重點工作沖刺,不拖不欠地完成工作進度。要聚焦國資委、集團和各單位年初制定的重點工作要點,對照檢查年度重點工作任務的完成情況,找原因找差距,制定追趕計劃,全力確保年內各項重點工作圓滿收官。比如,國資委要求的中央企業三重一大決策、運行監管系統建設和上線對接事項,這是國務院高度重視、國資委分批督辦的重大事項,各二三級企業一把手要親自抓、親自管,1130日前全面完成,实现全级次决策事项、治理主体和决策程序的清单化、标准化、规范化,確保国资委和集团总部能够及时掌握各级企业三重一大決策運行情況。第三個是節點性的關鍵風險事項處置沖刺,全力確保風險可控。今年以來,集團各級企業認真落實集團黨委防範化解重大風險工作會議相關工作部署和重大風險防範方案,認真查找原因並積極推進解決,合規經營意識不斷增強,法律風險防範機制不斷健全,經營質量正在改善。但是仍要看到的是,個別企業老問題未解決、新情況卻又不斷出現,需要我們進一步修煉駕馭風險本領,全力應對化解。當前,集團公司及相關二三級企業都要重點加快解決兩金壓降、低效無效資産盤活、重大法律訴訟案件、短貸長投資金周轉困難、供應鏈上下遊風險、市場訂單下滑、勞效降低、關鍵核心技術不足、治理主體權責邊界不清、靠企吃企、企業曆史遺留問題等相關突出問題的處理,同時高度重視安全生産、信訪維穩、保密風險等問題,有效排除風險源,降低危險度,將風險控制在合理區間。第四個是三項整改沖刺,全力確保如期完成。各級企業要嚴格按照巡視、審計和主題教育三項整改的任务要求,聚焦突出问题,搞清解决问题侧重点,加快问题解决。大家要对照时间表、排出路线图、按照先后顺序,拿出过硬举措和办法,以时不我待、只争朝夕的精神状态,確保如期完成任务。其中对主题教育专项整改,要坚持第一批整改和第二批开展先后衔接、上下联动,11月份還將按照中央主題教育辦和國資委黨委部署開展回頭看工作。

嚴預算、強基礎

2020年是十三五規劃和全面建成小康社會的收官之年,也是深化國資國企改革和供給側結構性改革的攻堅之年,處于承前啓後、繼往開來的關鍵節點上,謀劃好、落實好2020年各項工作至關重要。明年工作開好局、起好步,重點要以下工作思路和工作方向抓實工作。第一要突出三個方法導向。努力掌握、科學把握習近平新時代中國特色社會主義思想中蘊含的馬克思主義思想方法和工作方法,推進全過程閉環管理:一是突出目標導向,認真貫徹預算編制指導意見,注重目標引領,抓住經濟效益增長這一本源,做到經營指標要改善、重大業務活動要真實、市場訂單要落實。二是突出問題導向,緊緊盯住工作中的短板、弱項、差距、不足、問題、矛盾,特別是對重大問題要不回避、敢碰硬,推進低效無效資産盤活、法律訴訟案件結清,等等。要把問題作爲研究制定政策的起點,把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,著力補短板、強弱項。三是突出效果導向,對怎麽幹、幹成怎麽樣、達到什麽效果,都要明確設定、嚴格落實,堅決杜絕腳踩西瓜皮,滑到哪裏算哪裏。明年總體上要在落實黨中央、國資委工作落實基礎上,結合我們自身實際貫徹防風險、強基礎的主題,實現發展更高質量、更可持續。比如投資風險是最大的風險。我們必須認真研究好從立項論證到決策、執行和後評估的投資項目管理機制,認真研究授權體制,科學合理確定對二級公司投資範圍和額度的授權空間。我們要特別強化投資決策後的執行管理,強化對運營過程控制,切實增強日常經營工作中的風險防範。在決策和執行上産生偏差,疊加後就會形成負的乘數效應。第二要落實三個貫徹始終。一是把加強和改進黨建工作貫徹始終。按照國資委黨委關于加強中央企業黨的政治建設深化巡視整改提升基層黨建質量有關通知精神,推進習近平新時代中國特色會主義思想在集團上下大學習大普及大落實,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作;堅決做到兩個維護,努力成爲貫徹落實黨中央重大決策部署的先鋒表率;完善黨委發揮領導作用的體制機制,切實把黨的領導制度優勢轉化爲公司治理效能;加強基層黨的基本組織基本隊伍基本制度建設,把基層組織優勢轉化爲企業發展優勢;認真履行管黨治黨政治責任,努力營造良好政治生態。二是把貫徹綜合改革試點要求貫徹始終。按照《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》,2020年是國資國企改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果的收官見效之年。我們要全方位貫徹綜合改革試點要求,在專業化的治理機制、契約化的選聘機制、市場化的管理機制、科學化的考評機制、人本化的激勵機制、規範化的退出機制等改革方面取得更大突破、更多成果,特別是要按照國資委要求將三項制度改革落到實處,利用好改革紅利和政策紅利,充分發揮生産關系改革對生産力促進的反作用,以治理現代化、人才現代化支撐産業現代化。三是把審計、巡視、主題教育專項整改長效機制貫徹始終。落實好國資委關于加強中央企業內部控制體系建設與監督工作的要求,持續鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,統籌推進黨內監督體系與企業內控機制建設,完善一體化推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,明晰權力邊界,規範工作流程,強化權力制約,舉一反三、延伸拓展,形成長效機制,努力從源頭上防止問題的再次發生。第三要做到六個緊密結合。一是與經營質量改善緊密結合。要更加突出經營活動收益和實體收入的增長。用數據反映企業經營質量的提升,用業績證明自身工作的努力成果。要更加關注經常性經營業務,預算目標要有市場訂單支撐、産能産量支撐、成本費用支撐、資金預算支撐、重點項目支撐等具體落地計劃,要把預算指標解析清楚,切實把預算做紮實做細致。要加大力度做好兩金压控工作,真正在实体业务中分析兩金,一年以上应收账款和非正常存货较2019 年目標值要有所下降,兩金增幅不高于營業收入增幅,進一步提升存貨和應收賬款周轉效率。二是與考核方式完善緊密結合。我們要優化經營業績考核,將指標體系拓展爲四個維度,更加突出質量第一效益優先、服務國家戰略、創新驅動發展、供給側結構性改革等四個導向;弱化規模指標,強化效益指標;弱化絕對值指標,強化相對值指標;統籌考慮了企業功能定位,對商業一類、二類和公益類企業設定差異化因子,並確定不同權重。我們要根據二級公司不同的發展階段、經營特點、價值定位和承擔的任務使命,推進差異化考核。例如:對冶金板塊要重點考核新技術新産品的研發及市場開拓;對輕工板塊要重點考核産能裝備升級、市場開拓和虧損企業治理等重點難點問題的處理;對裝備和應急産業板塊要重點考核資産盤活、資金周轉、新業態盈利模式和盈利能力;對物業經營板塊要重點考核收縮型業務退出、資産盤活、重大訴訟案件處理以及對集團實體制造企業的協同能力;對貿易業務要重點考核三個嚴禁業務落實情況和合規性管理。我們要持續完善精准考核體系,既重視經營指標考核,又強調重點工作和專項任務考核,使考核真正成爲推進戰略、落實預算的指揮棒。三是與管控體系優化緊密結合。要根據集團各産業實體高質量發展的現實需要,進一步優化集團管控治理體系,推進集團治理體系和治理能力現代化。在治理機制上,進一步明確黨委在重大決策中的決定權、把關權、監督權,進一步明確董事會對重點工作的管控,強化專業委員會對董事會的支撐,進一步明確經理層對日常經營管理的聚焦,進一步落實領導班子成員的職能管理職責,在集團上下形成決策科學、執行堅決、監督有力的行權機制。在總部建設上,按照國資委關于中央企業總部機關化問題專項整治要求,優化總部職能,強化總部管控,提升總部價值貢獻,推動小總部強總部變革,更好服從服務于高質量發展。在授權管理體系上,更加突出匹配管控定位,堅持一企一策,分類授權的原則,按照投資權上移,經營權下移的優化方向,進一步分類細化授權清單。各二級公司要依據調整後的管控定位、治理機制、組織架構和授權體系,做出自身相應的改革調整,協力提升集團整體管控治理效能,保障戰略實施和預算執行。四是與創新驅動發展緊密結合。四中全會提出要增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力的五力新要求,其中,創新力是首次新增提出。这体现了总书记、党中央对国有企业加大自主創新力度、在推动我国創新型国家建设中发挥重要作用寄予殷切厚望。贯彻落实好总书记和党中央关于增强創新力的工作要求,需要我们以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动集团全面实施創新驱动发展战略,加快构建开放型創新驱动体制,做好集团創新體系的顶层设计,依托重大科研项目,统筹和整合集团内部资源,发挥好各业务板块的創新主体作用,在攻克技术瓶颈、解决技术难题,特别是在开展关键核心技术攻关的过程中,要采取协同創新、集成創新的管理模式,建设协同高效創新體系,打通創新链条,有效解决科研生产脱节、科技成果转化慢的问题,把更多高端創新资源凝聚集团主业实业上来,努力把集团公司打造成为关联行业高端技术成果产业化转化的平台。五是与精益管理深化紧密结合。精益管理是当前工业界最佳的一种生产组织体系和方式,其特点是消除一切浪费,追求精益求精和不断改善,其生产方式是彻底地追求生产的合理性、高效性。在推进精益生产管理过程中,各企业要注重从基础工业工程的普及推广入手,把工业工程与管理实践紧密结合,这不仅会带来生产组织方式的质变,而且会带来产品开发、质量控制、内外协作管理、与用户关系等一连串带根本性的企业组织体制、管理体制方面的重大变化和企业经营价值观的重大改变。六是与打好三大攻坚战紧密结合。我们要按照党中央决策部署,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动高质量发展。打好防范化解重大风险攻坚战,是我们高质量发展的底线。打好污染防治攻坚战,推进绿色发展,抓好环保治理,既是我们的社會責任,也已经成为我们制造业转型升级的重要抓手。同时2020年也是黨中央和總書記確定的精准脫貧攻堅戰的決勝之年,我們必須承擔好央企應有的政治責任和社會擔當,産業扶貧、就業扶貧和消費扶貧並舉,輸血和造血並重,扶貧、扶智和扶志結合,助力甘肅、內蒙兩個扶貧區(旗)如期脫貧摘帽,以實際行動堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,踐行好總書記指示精神。作爲十三五收官之年,我們要把2020年工作謀劃得當、推進到位,這也就爲十四五發展奠定了堅實基礎。

壯實體、攻實業

十四五是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。十四五規劃是實現第一個百年奮鬥目標、開啓全面建設社會主義現代化國家新征程的首個五年規劃。站在兩個一百年奮鬥目標的曆史交彙期,編制好十四五規劃意義重大,我們要提高政治站位、主動擔當作爲、緊密結合實際、加強統籌協調,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。習近平總書記多次強調:中央精神和國家戰略的指向,就是要避免脫實向虛,要努力從制造業大國邁向制造業強國;凡是成功的企業,要攀登到事業頂峰,都要靠心無旁骛攻主業;交叉混業也是爲了相得益彰發展主業,而不能是投機趨利做企業、做事業不是僅僅賺幾個錢的問題。實實在在、心無旁骛做實業,這是本分。我們要把總書記的諄諄教誨,作爲編制十四五規劃和編制明年預算計劃的基本遵循,既要實做,不造假、不跑偏、不空轉,又做實,確保业态实、业务实、业绩实。

一是业态要实,牢牢扎实发展定位。业态是企业针对特定消費者的特定需求,按照一定的战略目标,有选择地运用一定经营手段和经营模式,常态化提供一定产品和服务并获取经常性收益的业务组合形态,规定着业务的发展方向。国资委已经确定我们主业为“3+2”,也就是冶金、輕紡、裝備三大現有主業和應急、醫藥兩大培育主業。我們要立足服務軍需保障和民生保障,聚焦管通四海、裝點五洲、應急八方企业使命,按照巩固铸管产业优势、恢复军需产业优势、培育新兴产业优势的发展思路来做實业态,打造在水务管道、现代军需及应急产业三大领域发展中具有话语权和影响力的一流标杆企业,矢志在高质量发展中培育具有全球竞争力的世界一流企业。各二级板块业态的培育,一定要围绕各自发展定位做實做细做深,不能光讲概念却不能有效落地。应急板块和医药板块要重点围绕核心业态的盈利模式和盈利能力来拓展。物业板块的自主商业运营管理也要做實落地。特别是两大上市公司要围绕现有核心实业主业,向产业链的中高端延伸业态。要下功夫研究业态的持续創新,紧跟经济社会发展步伐和全球技术进步,做好业态創新专项规划,更好支撑十四五发展。我们要分板块、分行业开展系统调研,摸清楚所处行业的现状、发展趋势、自身在行业中的地位和面临的问题,优选好适合自身发展的业态并做實做长、做优做强。要体现开放性,分头组织召开客户代表、科技院士代表、行业专家、政策专家等各个层面的论证会,集思广益、群策群智。要坚持以我为主、外脑为辅的原则,广泛深入开展调研和编制工作,各级领导要亲自深入一线,深入市场,掌握第一手资料,切实把市场需求和行业态势研究透,把各项政策和资源禀赋研究透,从有效解决供需错配、真正发挥禀赋优势入手,扎实推进供给侧结构性改革,做實业态,明确定位,实现转型升级。二是业务要实,紧紧夯实发展支撑。业务是业态的根基,支撑着业态的培育形成。我们要坚持以五大发展理念为指引,把踏踏实实经营、創新驱动发展作为做實主营业务的根本路径和首要目标。各业务板块要保持服务实体经济的专注力,心无旁骛攻主业。各板块要加快实施創新驱动战略,发挥人才戰略与創新驱动战略的协同作用和新技术对产业提升作用,瞄准自身所处产业的价值链中高端,聚焦关键核心技术突破,加快数据化、信息化、智能化产业应用,更加坚实地占领技术制高点,同时更加扎实地做强市场支撑点。到十四五末,我们实体经济年均增长率,经营活动利润年均增长率,以及与集团主业无关联的贸易业务年均压降率都要做出规划、实现预期,只有这样才能真正推动业务做實,真正实现去虛轉實。三是業績要實,穩穩落實發展目標。目標和業績是經營業務活動的始終點。編制和執行規劃中,對目標的設定和業績的達成,是我們工作科學性和能動性的綜合體現、理性心態和奮鬥姿態的集中反映。我們要充分認識到,培育具有全球競爭力的世界一流企業,是總書記賦予中央企業的重大使命和時代重任,我們必須將培育具有全球競爭力的世界一流企業作爲十四五规划乃至更长期坚定不移的发展愿景,由此引领产业技术研发、产品生产、裝備制造和服务的創新发展,成为拥有国际知名品牌和自主知識産權,治理完善、管理优秀、绩效优异和社会形象良好的军民融合发展标杆企业。遵循这个发展愿景,着眼于盈利能力的稳步提升,充分考虑自身能力和潜力,充分激发内部活力和动力,以集团各级企业各级领导幹部上下齐心协力、付诸努力之后能够实现的程度为上限,确定我们十四五期間一個高低適度、努力可及的業績目標。既具有挑戰性,體現我們擔當精神,又具有可行性,體現我們的科學態度。這就要求我們在具體工作中,從十三五规划实施后评价中找准问题,举一反三,吸取经验,扎根市场、扎根现场科学确定发展目标,贴近市场多揽订单、贴近现场提升质量,確保取得实实在在的业绩。当然,我们强调设定科学目标、呈现真实业绩,不是纵容企业在编规划、作预算时讨价还价,而是倡导实事求是和担当作为。同时我们要进一步体会到、践行好:没有业态涵养、没有业务支撑的目标和业绩就是无源之水无本之木,必须心无旁骛地做實主业、做强实业,专注实体、服务实体,实现无水分、可持续的业绩。我们既要有洞察大势的视野,又要有明察秋毫的措施,通过十四五规划的编制和执行,真正做實业态、做實业务、做實业绩,并使三者之间相互支撑、内在勾稽,支撑高质量发展。

守規矩、扛擔子

在新時代新形勢新任務面前,集團上下特別是領導幹部要在修煉好八項本領的基礎上,不斷弘揚六字作風,真正振奮起履職盡責、幹事創業的精神狀態。一要堅持字当头,强化理论武装,毫不懈怠抓学习。集团各级党员领导幹部要不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻理解其核心要义、精神实质和丰富内涵,努力学习掌握辩证唯物主义的世界观和方法论,不断增强辩证思维能力,一切从实际出发,按事物的客观规律办事,提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。要紧密联系中心工作的实际需要,及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话、作出的最新指示,特别要从总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述中,找到推动企业改革的方法、破解企业发展难题的钥匙,切實做到学思用贯通,知信行统一。二要坚持字为先,增强实幹精神,强化实践出真知。一个行动胜过一打纲领。推进高质量发展,需要大力弘扬实幹精神,大兴务实之风。集团各级领导幹部既要当好指挥员,又要当好战鬥员,既不能坐而论道当看客、也不能遇事繞道當閃客。要善于從實踐中尋找解決問題的辦法,找准工作著力點與發力點,把工作任務抓實、抓細、抓到位。三要堅持字为要,增强制度意识,堅定立场守规矩。习近平总书记指出,领导幹部要增强制度意识,善于在制度的轨道上推进各项事业。党的十九届四中全会再次强调:制度的生命力在于执行。我们要坚决杜绝把违反纪律、逾越制度、破坏规矩当作显示权威的极端错误意识。要按照四中全会要求,落实好请示报告制度,自觉尊崇制度,带头维护制度权威,做制度执行的表率,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。特别要落实好国资委印发的《中央企业合规管理指引(试行)》和《中央企业合规管理系列指南》,坚决做到守法合规经营。四要坚持字在身,厉行勤儉节约,带头过好紧日子。2020年要通过管理信息化,探索建设共享中心,提升企业管理效率,大力压减一切不必要的管理费用开支,所有的办公运行、后勤保障、会议差旅、商务接待、出国出境等都要行简约、倡简朴、戒奢华,促进管理成本明显降低。目前集团正处于脱虚向实的关键转型期,越是在这种爬坡过坎的时候,各级领导幹部越要带头艰苦奋鬥,事事简朴、处处节约,聚合起集团上上下下崇儉抑奢的正能量。五要坚持字落腳,堅決守正出新,防止變通亂作爲。總書記指出:只有努力在革故鼎新、守正出新中實現自我跨越,才能不斷給黨和人民事業注入生機活力。我們要認真學習理解總書記守正出新的指示要求,堅持企業價值創造,堅持提升核心競爭力,堅持聚焦主業實業,堅持高質量發展,堅持實事求是的經營方針,這些都是企業經營的實質和本源,是企業的初心和使命,必須要始終堅守。而弄虛作假、好大喜功、做表面文章、甚至是靠企吃企、失職渎職和利益輸送等問題,偏離了守正要求,是违反党的纪律、违背市场经济规则的行为,是不正确业绩观的体现,必须坚决摒弃,否则就会把企业带偏,把自己埋葬。守正和出新是辩证统一的,只有在守正中出新,才能使企业做强做优做大。这就要求我们企业管理者在任何时候任何情况下,都要遵守市场法则,具备嚴和实的作风,绝不能放任自流、犯自由主义机会主义错误,更不能打着創新的旗號亂作爲,更不能讓創新變成違法亂紀的擋箭牌與免死符。六要堅持字贯穿,强化鬥争精神,增强工作能动性。既要与難事鬥,发扬共产党人敢于鬥争、善于鬥争的精神风骨,逢山开路、遇水架桥,敢于直面风险、正视矛盾、迎接挑战;又要与歪風鬥,涵养攻坚克难、迎难而上的政治勇气,坚持实事求是,按客观规律办事,坚决摒弃鴕鳥心態,坚决防止闻过则饰、讳疾忌医,旗帜鲜明地与违背高质量发展的观念和做法做鬥争,真抓实幹、久久为功;更要与自我鬥,正视自身的问题,勇于揭短亮丑,拿出刀刃向内的勇气,开展自我革命。集团各级党委、纪委也要针对巡视巡察、经济审计和主题教育中发现问题,加快加强执纪问责,用好监督问责利器,既对发现问题嚴肃追责,又对整改不力嚴厉问责,推进反腐倡廉,营造良好生态。同时,要落实三個區分開來,完善容錯機制。目前個別同志抱有幹得越多、出错越多的不當認識,不求有功、但求無過的错误心态,往往导致畏首畏尾、错失发展良机。我们要理直气壮地支持敢闯敢幹、锐意进取的幹部,为担当者担当、为负责者负责、为幹事者撑腰。我们要振奋精神,真抓实幹,对各项工作都要有明确的任务清单,有明确的时间节点,有明确的标准要求。我们拿出吹糠见米、滚石上山的劲头,以只争朝夕、时不我待的紧迫感,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当,求真务实、开拓創新,知重负重、攻坚克难,在破解矛盾问题中推动高质量发展取得实质性成效。千里之行始于足下。顺应新时代,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,在國資委黨委正確領導下,保持戰略定力、凝聚推進合力、加強工作接力,以釘釘子精神一件任務一件任務落實、一個節點一個節點推進,向培育具有全球競爭力的世界一流企業不斷邁進。